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    時間:2024-01-10 08:44:09

      近日,南京都市圈建設有了新動向。

      2023年12月20日,中鐵四院集團官網發布了《新建南京至宣城鐵路(安徽段)工程防洪澇影響評價招標公告》,這意味著這條被沿線城市期待已久的城際高鐵,有望在2024年底前正式開工建設。

      新建南京至宣城鐵路(以下簡稱“寧宣高鐵”)是正在建設中的寧宣黃高鐵重要組成部分。寧宣黃高鐵起于南京市,途經安徽宣城市,終到安徽黃山市,是連接南京都市圈城市的重要通道。

      據悉,寧宣黃高鐵一期杭黃高速鐵路(績溪北站至黃山北站段)已于2018年開通運營,二期宣績高速鐵路(宣城站至績溪北站段)計劃將在今年9月開通運營,現在只待三期寧宣高鐵建成后,就能與杭黃高速鐵路和宣績高速鐵路相連,實現全線貫通。

      建成后,從南京到黃山只需1個多小時,也將一舉改變南京到宣城、黃山需要繞行蕪湖、杭州的歷史。

      未來從南京前往黃山,將變得更加便利。圖/黃山發布

      深圳大學旅游發展研究中心研究員劉杰武在接受中國新聞周刊采訪時談到,寧宣黃高鐵開通后,將滬寧杭與皖南徹底打通,南京與皖北、皖南徹底連接,將增加南京在皖南地區的城市影響力,客觀上促進皖南向南京的靠攏。

      聯系再度變得緊密

      地跨蘇皖兩省的南京都市圈,成員城市包括南京、鎮江、揚州、淮安、馬鞍山、滁州、蕪湖、宣城八市。其中,安徽省有四個地市,城市數占比50%,是輻射安徽城市最多的跨省都市圈。

      據2023南京都市圈黨政聯席會議公布的數據,2022年,南京都市圈實現地區生產總值4.9萬億元,占全國比重為4.0%。今年前三季度,實現地區生產總值3.76萬億元,占全國比重為4.1%。

      在2023年11月24日召開的南京都市圈交通專委會會議上,南京市交通運輸局局長宗仁表示,經過兩年多發展,南京都市圈內互聯互通軌道交通運輸體系加速形成,當前都市圈鐵路運營里程達到2840公里,其中,高快速鐵路里程近1600公里,面積密度分別約為長三角和全國的1.3、5.6倍。

      南京都市圈“1+2+5”綜合交通樞紐城市示意圖。圖/南京交通

      南京市城市與交通規劃設計研究院股份有限公司董事長楊濤曾主持完成南京、杭州、合肥長三角三大省會綜合交通體系規劃,他對中國新聞周刊表示,作為南京都市圈核心城市,南京正在打造“米”字形高鐵網,從南京出發,往東前往上海,往西到蕪湖、武漢,北上北京,都有了高鐵。此外,滬寧沿江高速鐵路已于2023年9月開通運營,寧淮城際鐵路也已開工建設。

      然而,過去很長一段時間,從南京南下宣城和黃山卻欠缺高鐵通道?!皬哪暇╀嗨畢^、高淳區到宣城、黃山一線,風景秀麗,但交通、旅游串聯度不夠,成為高鐵網絡的盲點,是南京都市圈‘最柔軟的下腹部’?!睏顫f。

      在歷史上,南京與安徽就有著千絲萬縷的聯系。南京不僅曾經是安徽實際意義上的省會,地理上也與安徽多個城市緊鄰,因而多年來被戲稱為“徽京”。

      不過,隨著時代的發展,行政區劃的調整和交通基礎設施的建設在一定程度上打破了這種緊密的“聯系”,尤其是2018年杭黃高鐵的開通,重新構建了皖南對外聯系的通道。從黃山北站到杭州東站,全程260多公里,最快僅需1.5小時,將黃山至杭州從原來的3小時車程縮短了整整一半。同年,黃山全面融入杭州都市圈發展,南京對皖南地區的影響進一步減弱。

      因此,在不少業內人士看來,寧宣黃高鐵的建設,將進一步“修復”南京與黃山之間的關系,讓南京與安徽之間的聯系再度變得緊密。

      其中,也不乏安徽方面的主動融入。

      對于南京都市圈的發展,安徽展現出了極大的包容與支持:它毫不介意東邊的多個地市公開喊出“全面融入大南京”的口號,甚至在戰略上予以明確:支持滁州、馬鞍山、蕪湖、宣城市深度融入南京都市圈,推動黃山、宣城、池州市融入杭州都市圈并借力發展。在皖北,它也鼓勵宿州、淮北兩市深度融入徐州都市圈。

      “借上長三角的‘東風’,搭上一體化的‘快車’,融入得越深入,獲得的紅利就越大;鏈接得越緊密,發展的勢能就越強?!卑不帐∥瘯涰n俊先后多次強調長三角一體化對安徽發展的重要意義。

      中國宏觀經濟研究院國土開發與地區經濟研究所綜合研究室副主任王繼源對中國新聞周刊表示,南京地理位置上偏向江蘇省西部,與安徽省直接毗鄰,對周邊安徽多個縣市具有較強的經濟影響力、文化吸引力、輻射帶動力,是地理區位、歷史人文、經濟發展水平綜合作用的客觀結果。

      王繼源認為,實現區域一體化發展,點上的中心城市是重要引擎,線上的省際交界地區是重要內容,面上的骨干基礎設施互聯互通是重要前提。而寧宣黃鐵路建設,恰恰同時具備以上三個方面的特點。

      他說,從中心城市看,南京是南京都市圈的核心,宣城則是南京都市圈的重要成員,加強二者的聯系是建設都市圈、擴展中心城市輻射范圍、促進在更大區域內分工合作的必然要求;從省際交界看,宣城位于蘇浙皖三省交匯處,而黃山則地處皖浙贛三省交界處,寧宣黃高鐵的建設有利于改變傳統交界地區的“神經末梢”和邊緣地帶,促進大市場、大生產、大流通;從基礎設施互聯互通看,長三角地區明確2025年要基本建成“軌道上的長三角”,寧宣黃高鐵的建設將有利于皖南山區更好融入長三角高鐵網。

      根據《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》,到2025年,長三角鐵路網密度達到507公里/萬平方公里,軌道上的長三角將基本建成。

      值得關注的是,寧宣黃高鐵還是從渤海灣、魯南、蘇北經南京、黃山直抵海西的大沿海通道的一部分,該高鐵縱向連接京滬、商合杭等南北干線,從而推動山東半島、長三角和海峽西岸經濟區交流合作。

      專家:合作空間很大

      華東師范大學城市發展研究院院長曾剛在接受中國新聞周刊采訪時談到,宣城被譽為長三角的中心、綠心,然而目前只有地理位置的中心性,而缺乏中心的功能性。

      曾剛說,皖南過去最主要的問題是“封閉”,這種封閉除了地理上的封閉,也意味著觀念上的落后,他認為,寧宣黃高鐵的建設將極大地增加宣城開展對外聯系和合作的機會,對于解決皖南地區相對滯后發展的問題將大有裨益。

      此外,曾剛還指出,皖南地區有著良好的生態,這意味著其本身蘊含著新的經濟機會,而創新與旅游將會是另一個經濟增長點。

      眾所周知,黃山對海內外游客有著巨大的號召力和影響力。杭黃高鐵通車后,從杭州到黃山只需一個半小時,杭州成為黃山吸引國際游客的重要中轉站。相關數據顯示,作為旅游城市的黃山,游客中有約70%是從杭州過去的。

      相比之下,目前從南京到黃山,無論是開車還是從杭州繞行,都要3個多小時。沒有黃山的呼應,南京在吸引國際游客上很難“沾光”。

      “有風景的地方就有新經濟?!睏顫J為,“逐鹿”皖南的不僅有南京都市圈、杭州都市圈,還有合肥都市圈;被“逐鹿”的也不僅是皖南,還有蘇浙皖交界處的大片山山水水,它們是整個長三角的“后花園”。

      南京師范大學教授沙潤曾表示,“南京和黃山,一個是世界著名古都,一個是世界級風景區,兩者合作空間很大?!?/p>

      沙潤說,南京往南,從溧水、高淳、宣城到黃山,處于山岳為特征的徽州文化向以河谷為表征的金陵文化的漸變地帶,不但擁有黃山、南京兩個重量級景點,還擁有高淳慢城、皖南古村,以及從涇縣綿延至茅山的紅色紀念地,“如果交通不是難題,極有條件組織起國際精品旅游線路”。

      因此在很長一段時間里,不少南京規劃圈內的人士都曾呼吁打造寧宣黃旅游帶,深入江南腹地,把南京和黃山連在一起,打造南京—宣城—黃山這條國際旅游精品線路。

      劉杰武指出,安徽與南京的聯通,讓南京乃至江蘇大部分城市的游客都能夠縮短奔赴皖南的距離,客觀上將會給皖南地區帶來不輸于杭錫常的客流量。

      他建議,皖南地區在發展旅游時,要注意發掘皖南徽派文化的內涵。他解釋稱,徽派文化是最早爆火于全國的文旅品牌之一,這意味著浮于表面的徽派文化代表,如徽派建筑、黃梅戲、徽商文化、宗祠文化等都早已被游客熟知,因此如何發掘更深層次的徽派文化,進而制造文旅爆款,贏得更多長三角地區乃至全國的游客,將會是其下一個發展目標。

      劉杰武提醒,皖南地區的旅游產品有一定的同質性,如何適應長三角地區的客群需求,凸顯出各個城市的特色,打造出適合市場需求的文旅產品將成為另一大挑戰。

      作者:陳淑蓮

    稿件來源: 中國新聞周刊
    編輯: 王章志

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